在法治化中实现长效治理

——我区全面落实《信访工作条例》推进信访工作法治化综述

2022年5月1日起，中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）正式施行。

3年来，自治区党委、政府高度重视，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，深化《条例》学习宣传贯彻，创新驱动，高位推动落地落实。

以《条例》作为新时代信访工作的基本遵循，通过党委引领、制度创新和全域联动，我区构建起边疆民族地区信访法治化治理的“四梁八柱”。信访工作法治化不断推进，全区信访形势总体平稳可控，群众满意度和信访事项化解率持续提升，为边疆稳定和社会和谐注入强劲动力。

高位引领  凝聚法治共识

《条例》施行后，我区始终将学习贯彻《条例》作为信访工作的首要任务，自治区党委、政府注重顶层设计，示范引领、高位推动，形成“横向到边、纵向到底”的工作格局。

党委、政府引领，层层压实责任。自治区党委常委会、政府常务会将信访工作纳入重要议事日程，专题学习《条例》，定期听取信访工作汇报，研究信访重大问题，进一步加强党对信访工作的全面领导。全区14个设区市和111个县（市、区）党委常委会、政府常务会传达学习《条例》，部署贯彻落实意见。

联席会议统筹协调，整体推进。自治区信访工作联席会议充分发挥统筹协调作用，组织召开动员会，审定宣传贯彻落实《条例》工作方案，对学习宣传贯彻工作作出全面部署，明确“线上线下联动、多部门协同”的工作路径，在全区掀起学习宣传《条例》的热潮。

各单位各部门高度重视《条例》学习宣传，纷纷通过党委（党组）会议、理论学习中心组会议、干部职工大会、业务培训会等深入开展学习宣讲。《条例》“六进”、《条例》纳入“八五”普法等相关工作纷纷落地。

系统化培训，筑牢法治根基。自治区信访局打造“信访大讲堂”“广西信访”官网等学习平台，开设《条例》解读专栏。同时，坚持“系统抓、抓系统”。自治区信访局先后派出专家，赴各地各部门解读宣讲，将《条例》精神引入各行业、各领域。

各级部门积极建立学习长效机制。自治区党校将《条例》纳入青年干部主体班培训课程；河池市将《条例》学习纳入市委党校和拔群干部学院课程；自治区公安厅、生态环境厅、总工会、交通运输厅等单位分别将《条例》作为职级晋升培训、业务培训、干部初任职培训等必训科目。

从党委会议到干部培训，从理论学习到实际研讨，我区全方位、多层次推动《条例》学习，让法治意识深入人心。

多元宣传  营造法治氛围

“化解矛盾在基层，干部群众心连心；信访工作条例好，条条是理有着落……”南宁市武鸣区体育馆广场传来阵阵山歌，来自全区14个设区市的山歌队在“山歌擂台”上放声对唱，引得现场观众频频叫好。

3年来，我区创新宣传方式，打造线上线下融合的立体宣传网络。线上，与主流媒体合作开设专栏，在官方网站、微信公众号定期推送学习资料和工作动态；线下，在宣传点、接访大厅免费发放读本，“面对面”解答群众疑问。

龙胜、宁明、三江和宜州等地通过山歌、彩调等具有民族特色的形式，让法治宣传更接地气；梧州、桂林等市结合红色教育开展宣传，增添了时代的气息；玉林、钦州、百色等市驻村工作队组建《条例》宣传党员先锋队，深入农户发放宣传资料，提升了法治的温度；各地驻村“第一书记”把宣讲《条例》作为驻村工作的内容，丰富了基层工作内涵。

自治区信访局精心制作的《依条例信访有话请您慢慢说》微动漫，参加国家信访局组织开展的网络正能量作品创作大赛，在电视、网络等平台广泛传播，以生动形象的方式解读《条例》内容，引发强烈社会反响。

与此同时，全区各部门也结合自身职能，以知识竞赛、网络有奖答题等形式，让《条例》宣传覆盖到各个领域、各个群体。

学用结合  深化法治实践

在陆川县信访局指挥中心，大屏幕上实时跳动的“矛调在线”数据尤为醒目。

2024年，该系统累计录入矛盾纠纷6151件，办结率达94%，创下玉林市“四个最”：发现纠纷数最多、数据最实、领导批示最多、部门联动最全。

“这个由玉林市开发的数字化平台，已成为陆川信访源头治理的‘智慧中枢’。”陆川县信访局局长李居春说。

3年来，我区积极完善保障机制，推动《条例》落实落地。信访工作制度更加完善、程序更加便捷、流程更加顺畅、办理更加规范。

2024年，我区全面上线推广“一县一码”平台，群众通过该平台反映诉求占县级信访事项的近五成，解决了受理流程烦琐的问题。

自治区信访局全面落实信访工作法治化要求，先后升级广西网上信访信息系统相关功能100多项，优化受理办理流程，统一文书模板，完善行业领域处理信访事项“导引图”，修订完善信访工作规范性文件34份，升级优化信息系统功能模块120多项，工作效率、精准度、智能化等均有了明显提升，有效保障“来件必登、有件必复”，实现群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进。

目前，我区网上信访占比超过六成，成为群众信访主渠道。人民网“领导留言板”已经成为党政主要领导体察民情、了解民意的重要平台。其中，给自治区党委、政府主要领导的留言有3000多条，留言到期回复率、办结率均为100%。

此外，督查督办成为推动信访问题解决的重要抓手，“党委、政府督查+信访”“纪检监察+信访”“信访督办”等机制有效运用，推动解决了一批疑难复杂信访事项，维护了群众合法权益。

全面贯彻落实《条例》要求，落实“四下基层”制度，我区各级领导干部走在前、抓得实。

“这座桥是往返北流城区和南部多个镇的交通要道，桥面车流量大，群众为了安全只能从桥下原有的小路通行，希望尽快解决这个问题。”

3月4日，玉林市委书记王琛深入北流市北流镇河泉村，在朱砂罗大桥开展接访，认真听取群众反映的问题，实地察看小路现状，与有关部门主要负责同志现场办公，一起研究解决方案，拓宽党委政府与人民群众的“连心路”、搭建群众出行的“安心路”。

坚持以人民为中心，切实把信访工作做到群众心坎上。去年以来，33名自治区领导带头包案66件重点信访事项，带动各级领导干部包案化解2000多件复杂疑难信访积案。自治区法学会“百日百案”攻坚化解“钉子案”438件，入选全国典型案例4件。

去年以来，全区各级领导干部接访下访8.68万人次，推动化解矛盾纠纷7万多件。

特色创新  打造法治样板

“阿叔，莫急，坐下来慢慢讲！”面对情绪激动、集中上访的30多名果农，百色市右江区信访局副局长黄有路操着熟悉的方言，一边递上热茶，一边用亲切的话语解读《条例》，宣讲政策。两小时后，果农平复情绪，同意走法律途径解决纠纷。

黄有路熟练掌握壮话、白话、桂柳话、德保话和靖西话，独创的“方言工作法”破解了无数僵局。

我区积极发挥边疆民族地区特色，充分利用民族良俗文化开展信访法治宣传和推动信访问题化解，以广西特有模式推进信访法治化建设。

“侗鼓一敲，握手言和。”“击鼓定约，案结事了。”三江侗族自治县地处湘桂黔三省（区）交界处，是广西唯一的侗族自治县。侗族有“讲款”（宣讲村规民约）的传统，寨老到鼓楼以说唱的形式，宣讲族规和款规款约，深受侗族群众认可。三江充分发挥民俗文化在群众中的影响力，将矛盾纠纷调解室“搬”到社区侗族鼓楼，寨老、款师以“讲款”方式释法说理，把法律知识通俗化，便于群众理解接受，使矛盾纠纷化解事半功倍。

在“世界瑶都”金秀瑶族自治县，“石牌律”“泰玛”已经成为推动基层治理的重要力量，“瑶言瑶语”帮助群众化解矛盾纠纷作为民族特色信访工作经验，发挥着越来越重要的作用。

在边境宁明县，壮族群众心目中的“神树”大榕树再现魅力，大榕树课堂多元化解信访矛盾纠纷、促进边疆民族地区社会和谐稳定功不可没，在边境线上树立了民族团结融合的典范。

在融安县，“融议心安”村级议事协商品牌，让群众主动参与村屯管理，党员、干部“把屁股牢牢地坐在群众的一端”成为常态。

……

遵照《条例》解难纾困，服务社会治理大局，3年来，我区不断创新工作方法，提升工作质效，步履铿锵。

自治区政府将“全面推进信访工作法治化”写入2024年政府工作报告；信访接待专窗、网上“绿色通道”有力保障了“国字号”工程平陆运河建设顺利推进；人民建议征集工作推动“硫酸氢司美替尼”纳入医保等民生实事获得群众点赞；“家门口信访”“和事佬说和”等本土信访工作模式为国家层面关注；沿边地区涉外信访服务维护边疆地区和谐稳定得到上级认可……

自治区信访局局长、党组书记，自治区党委社会工作部副部长，自治区信访工作联席会议办公室主任陈荣茂表示，将紧紧围绕党和国家工作大局，进一步深入贯彻落实《条例》，坚持法治思维、创新驱动，以“民有所盼、我必行之”的担当作为，奋力书写新时代信访工作高质量发展新篇章，为建设更高水平的平安广西、法治广西贡献力量。